Lei do Mandado de Segurança: Benefícios e Limitações Explicados

A Lei do Mandado de Segurança (Lei nº 12.016/2009) regulamenta a proteção de direitos líquidos e certos não amparados por habeas corpus ou habeas data, quando violados por autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do poder público.

O que é a Lei do Mandado de Segurança?

A lei do mandado de segurança está prevista nos incisos LXIX e LXX do artigo 5° da Constituição Federal de 1988, e foi regulamentada pela Lei n° 12.016/09. Ele possui caráter subsidiário, e por isso é usado quando a Lei de habeas corpus e habeas data não forem aplicáveis. É importante comentar que essa lei pode ser aplicável de diferentes formas, mas para que sejam aplicadas, requer uma ação diretamente feita por um profissional de direito.

A legislação brasileira dispõe de cinco remédios constitucionais, que se caracterizam como ferramentas jurídicas que impedem ou evitam atos de violação de direitos fundamentais do cidadão, cumprindo o objetivo da própria Constituição de evitar e combater atos abusivos de poder sobre o povo. 

Um desses instrumentos é o mandado de segurança. Ele é o instrumento jurídico que age sobre um direito violado por causa de um ato ilegal, ou abusivo, que tenha sido exercido por uma autoridade ou pessoa jurídica que atribui funções perante o Poder Público.

Lei do mandado de segurança como remédio constitucional

O mandado de segurança está previsto na Constituição Federal de 1988, compondo um dos cinco remédios constitucionais existentes, e pode ser usado caso as outras não sejam aplicáveis. A Lei do mandado de segurança, então, serve para proteger os direitos constitucionais de uma pessoa que as teve violada por uma entidade, no exercício do seu poder, no setor público.

Os remédios constitucionais são instrumentos jurídicos que têm a finalidade de evitar o uso irregular e abusivo das entidades que atuam no poder público. Seja por órgãos ou pessoas jurídicas que exerçam funções públicas, esses instrumentos podem ser aplicados para proteger o direito líquido e certo de uma pessoa.

Quem tem o direito de solicitar um mandado de segurança?

Como mencionado anteriormente, o mandado de segurança pode ser solicitado tanto por pessoas físicas, quanto jurídicas (empresas), que tenham seus direitos violados por uma autoridade pública ou com serviços de interesse dessa espécie. 

Podem solicitar, por exemplo, pessoas que têm sua aposentadoria negada, mesmo cumprindo todos os requisitos, podem pedir mandado de segurança para que ela seja aprovada. Além disso, servidores públicos que estudam em uma universidade pública, mas são transferidos pelo seu trabalho, podem pedir que sejam matriculados na universidade pública do estado em que vão trabalhar, e assim por diante.

Prazo para a apresentação do mandado de segurança

A lei n° 12.016/2009 estabelece prazos específicos para a sua impetração, tendo 120 dias para acontecer após a identificação do direito violado. Essa lei do mandado de segurança também considerou que o ato lesivo citado, também se aplica à mera ameaça ao direito, podendo se aplicar como o mandado de segurança preventivo, discutido logo mais.

A competência para julgar o mandado de segurança foi ampliada, e assim, definiu quais juízos podem se encaixar em cada tipo de pedido do mandado, além de esclarecer quem tem legitimidade para impetrar o mandado de segurança, o que inclui pessoas físicas e jurídicas. 

De forma geral, a revogação da lei n.°1.533/1951 pela lei n.°12.06, de 2009, trouxe para o mandado de segurança, um procedimento mais simplificado de impetração, por ter suas regras mais claras acerca do processo.

Tipos de aplicação da Lei do mandado de segurança

A Lei do mandado de segurança pode ser de necessidade individual ou coletiva, e aplicação repressiva ou preventiva. Entender no que cada uma implica é de extrema importância, pois é a partir dessa compreensão que se entende sua atual situação, caso tenha tido seu direito violado, e como a lei do mandado de segurança pode ser útil para o seu caso.

Lei do mandado de segurança individual

O mandado de segurança individual acontece quando uma única pessoa, física ou jurídica, entra com o remédio constitucional contra os atos irregulares de uma autoridade pública.

Lei do mandado de segurança coletivo

O segundo tipo em que a lei do mandado de segurança se aplica é na sua forma coletiva, onde um grupo de pessoas é afetado por um abuso de poder público. Nesses casos, organizações sindicais ou associações relacionadas podem entrar com a lei do mandado de segurança e representar seu grupo de pessoas que tiveram seu direito violado.

Lei do mandado de segurança preventivo

A lei do mandado de segurança tem o objetivo de proteger os direitos constitucionais de uma pessoa, quando eles se encontram ameaçados. Nesse quesito, o mandado de segurança é aplicável quando há uma ameaça real, concreta e objetiva de que a autoridade pública pode violar o direito de uma pessoa. Esse tipo de mandado de segurança, inclusive, é considerado como de natureza declaratória, onde a pessoa não poderá ter seu direito violado.

Lei do mandado de segurança repressivo

Quando se trata da lei do mandado de segurança de categoria repressiva, essa lei é aplicada para combater o ato abusivo que já foi exercido pela autoridade pública. Dessa forma, a pessoa ou grupo de pessoas que tiveram seu direito violado tem a oportunidade de repreender, através de sanções, o poder público que já cometeu o ato de violação. 

Limitações do mandado de segurança

A lei do mandado de segurança é de grande ajuda para aqueles que tiveram seus direitos violados por uma entidade em seu exercício no poder público. Mas, essa lei contém certos aspectos que podem trazer limitações para sua impetração. Isso não é um sinônimo de inutilidade, mas sim, de uma observação necessária para que não haja enganações quanto a possibilidade de uso desse remédio constitucional. 

É por isso que a lei do mandado deve ser interpretada de acordo com cada caso apresentado, e isso geralmente é feito por um profissional de direito, pois ele serve como um auxílio para que se compreenda como o seu direito pode ser protegido, seja a partir dessa lei, ou de outra que seja mais conveniente. 

A lei do mandado de segurança não prevê prazo vitalício, e entra em estado de decadência caso haja o período de 120 dias corridos desde a ciência do cidadão que houve violação do seu direito. Ou seja, ao final desse prazo, o direito material (o fato de poder recorrer à justiça sob seus direitos) se esgota.

Circunstâncias em que o mandado de segurança não pode ser utilizado

Não é toda situação em que a lei de mandado de segurança pode ser aplicada. De acordo com a Lei 12.016/2009, por exemplo, atos de violação praticados por empresas públicas, de sociedades criadas pela administração pública e componentes de direito privado, ou concessionárias de serviço público, pedem uma redução de interferências jurídicas acerca de seus atos de gestão comercial. Nesse caso, não cabe a aplicação da lei de mandado de segurança, e contra eles serão feitos processos administrativos.

O mandado de segurança não vai ser válido para casos onde há possibilidade de recurso, administrativo ou judicial, as quais tenham efeito suspensivo, ou em situação de decisão judicial transitada em julgado (concluída, sem direito a mais contestações). Além disso, casos que apresentam efeitos abstratos e/ou decisões jurisdicionais do STF também não são aplicáveis para a lei de mandado de segurança. 

Por fim, vale ressaltar que diferentemente do habeas corpus e habeas data, a lei do mandado de segurança não é requerida, judicialmente, de forma gratuita. Assim, para que haja a preservação dos seus direitos, é necessário que o indivíduo violado entre em contato com um profissional de direito, como um advogado. 

É necessário advogado para mandado de segurança?

Sim. O mandado de segurança é algo que só pode ser ingressado na justiça, ou “impetrado”, com o acompanhamento de um profissional do direito, como um advogado, por exemplo.

Como se preparar para o mandado de segurança?

Para haver impetração do mandado de segurança é preciso, principalmente cumprir os requisitos básicos do processo, como descrição do ocorrido e identificação do direito líquido e certo, violado ou ameaçado. Assim, as chances para aprovação do mandado de segurança são maiores.

Quais os requisitos mais importantes do mandado de segurança?

Algo fundamental para o mandado de segurança é, primeiramente, entrar em contato com um advogado especialista no assunto, seguir o prazo de 120 dias para entrar com o mandado contra autoridade de interesse público e mostrar que o direito violado, ou ameaçado, era líquido e certo.

Conclusão

Para mais informações sobre a lei do mandado de segurança, seus benefícios e limitações, entre em contato com o nosso escritório de advocacia Galvão & Silva. Agende uma consulta com um dos nossos, mais experientes, advogados do ramo, e entenda como acontece a devida participação de um advogado, no combate contra a violação de direitos, feita por figuras do Poder Público.